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欧州委員会 機関解説

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INSTITUTION PROFILE ／ AI・機械学習

欧州委員会
― EU AI法を提案し、汎用目的AIモデルの義務を自ら執行する。EU域外の企業にも及ぶ規制の担い手

欧州委員会はEUの執行機関で、法案を提案し、決まった法律を執行する立場にあります。 AI・機械学習では、EU AI法〔Regulation (EU) 2024/1689〕を提案し、汎用目的AIモデル（GPAI）の義務を、委員会内のAI Officeを通じて自ら監督します。 一方、法律を採択するのは欧州議会と理事会で、高リスクAIの市場監視は加盟国の当局です。 この分野は変化が速いため、適用日と「Digital Omnibus（AI）」の段階には確認日（2026年10月15日）を書きます。

構成：欧州委員会のAI法のページ、AI Officeのページ、AI法のガバナンスと執行のページ、GPAI行動規範のページ、AI Omnibus発効のニュース（2026年7月27日）、AIファクトリーのページ、委員会の職員数のページ、EUR-Lexの規則（EU）2024/1689と規則（EU）2026/1744の本文を一次情報として使用／最終更新 2026年10月（各ページは2026年10月15日に確認）

製品の仕様とAIの文書を確認し、責任分担を整理するイメージです。実際の審査・認定・委員会の施設ではありません。
概念画像（ImageGenで生成）。製品の仕様とAIの文書を確認し、責任分担を整理するイメージです。実際の審査・認定・委員会の施設ではありません。 実際の施設・製品・測定結果ではありません。
この記事でわかること
  1. 30秒でわかる欧州委員会
  2. どんな機関か ― 影響力の「型」
  3. AI・機械学習で何をしているか
  4. 影響力の範囲（権限と地域）
  5. 関わっている企業・組織
  6. 今後の見通し
  7. 用語集／出典／主張と出典の対応表

1. 30秒でわかる欧州委員会

正式名称欧州委員会英文 European Commission
国・地域EU（欧州連合）27人の委員からなる委員会が、委員長のもとで運営する
機関の種類EUの執行機関法案の提案、EU法の適用の確保、EU予算の執行が主な役割
AIの担当部署AI Office欧州委員会の内部に置かれた組織。設立時期は本稿では確認していない
人数規模委員会全体で約33,000人AI Officeは125人超（技術、法務、政策、経済の専門家）
AI関連の基盤AIファクトリー19か所13の連携拠点とともに整備中。EUのスーパーコンピュータを使う
AI・機械学習への関与の形法案の提案・GPAIの執行・指針の発行高リスクAIの市場監視は加盟国の当局
影響が及ぶ範囲EUの市場EU域外の提供者にも、EUで提供・利用される場合は及ぶ
まず押さえるべき1点

欧州委員会は、AI法を「作る」機関ではなく、「提案し、一部を自ら執行する」機関です。 AI法〔Regulation (EU) 2024/1689〕は、欧州議会と理事会が採択した規則で、2024年6月13日付です 事実。 欧州委員会は、GPAIモデルの提供者に関する規則の監督と執行について排他的な権限を持ち、その実施をAI Officeに委ねます（第88条） 事実。 これに対し、高リスクAIなどのAIシステムの監督と執行は、加盟国の市場監視当局が担います 事実。 つまり欧州委員会の影響力は、「法案を出す力」「GPAIを直接取り締まる力」「指針と行動規範で運用を形づくる力」の3つから生まれます。

適用日の注意（2026年10月15日確認）

AI法の適用日は、2026年7月に発効した「AI Omnibus」で一部が後ろにずれました。 AI Omnibusは、規則（EU）2026/1744（2026年7月8日付、官報掲載は2026年7月24日）で、AI法を含む3つの規則を改正しています 事実。 古い解説にある「高リスクAIは2026年8月2日から」は、附属書IIIの用途では2027年12月2日、附属書Iの製品組込みでは2028年8月2日に変わりました 事実。 詳しい段階は第3章の表にまとめました。 なお、Digital Omnibusのうち、AI法以外の部分の扱いは本稿では確認していません 未確定／将来。

2. どんな機関か ― 影響力の「型」

AI・機械学習の記事に出てくる「機関」は、企業と違って自分ではAIモデルを作りません。 その代わりに、どういう経路で業界に影響を与えるかで4つの型に分けられます。

AI・機械学習を動かす「機関」の4つの型 機関は自分ではAIモデルを作らない。どの経路で業界に影響を与えるかで4つに分かれる 資金を出す 政策・規制を決める 標準を決める 場をつくる 研究・計算基盤に予算を配る 法律・産業政策・指針 リスク管理・用語・規格 原則・評価・分析 DOE 欧州委員会／経済産業省 NIST／ISO OECD／UK AISI／IEA 何を研究させるか 何を市場に出してよいか どう測り、どう管理するか 何を共通認識にするか 届く範囲＝自域の予算 届く範囲＝自域の市場 届く範囲＝採用する側 届く範囲＝参加者・読者 欧州委員会は「政策・規制を決める」型（＋資金）。GPAIは自ら執行し、法律の採択は議会と理事会 同じAIでも、どの型の機関かによって影響の届き方がまったく違う
図1　AI・機械学習に関わる機関の4つの型と、欧州委員会の位置。区分は本稿によるもので、機関名は本シリーズで扱う機関から例示しています 本稿の計算。欧州委員会は法案の提案とGPAIの執行を担う「政策・規制を決める」型で、AIファクトリーなどへの投資も行うため「資金を出す」型にもまたがります。そのため、この2枠を強調しています。

3. AI・機械学習で何をしているか

欧州委員会の関わりは、AI法の運用、GPAIの監督、計算基盤への投資に分かれます 事実。まず、AI法の適用日の段階です。

日付段階内容
2024年8月1日施行AI法が施行
2025年2月2日適用開始禁止されるAIの慣行（8類型）とAIリテラシーの義務
2025年8月2日適用開始ガバナンスの規則と、GPAIモデルの義務。2025年7月にGPAI行動規範などの指針が公表された
2026年8月2日適用開始（原則）AI法が原則として適用に入る。AI Officeと加盟国の当局が執行する。GPAIの提供者への罰金も科せるようになる。透明性の義務（チャットボットの明示、生成物の表示）も2026年8月から
2026年12月2日適用開始（AI Omnibusによる）同意のない性的な画像や児童性的虐待コンテンツを生成するAIの禁止（9つ目の禁止行為）。2026年8月2日より前に市場に出た生成AIの出力表示の義務（第50条2項）の期限
2027年12月2日適用予定（AI Omnibusによる）附属書IIIの高リスクAI（生体認証、重要インフラ、教育、雇用、移民・国境管理など）の義務。元の予定は2026年8月2日
2028年8月2日適用予定（AI Omnibusによる）附属書Iの製品（機械、玩具、昇降機など）に組み込まれた高リスクAIの義務。元の予定は2027年8月2日

AI Omnibusそのものの経過は、次のとおりです。

日付段階内容
2025年11月19日提案欧州委員会が、デジタル簡素化パッケージの一部として提案
2026年5月7日政治合意欧州議会と理事会が合意
2026年7月8日成立（署名）規則（EU）2026/1744として成立。規則の日付
2026年7月24日官報掲載EUの官報に掲載
2026年7月27日施行掲載から3日目に施行

この延期の理由として、規則の前文は、高リスクAIの義務を満たすための技術的な基準（規格）の整備が遅れたこと、加盟国の体制づくりが遅れたことを挙げています 事実。標準が法律の運用を左右することは、本シリーズの機関解説「ISO」とも関わります。

次に、欧州委員会が実際に行っている取り組みです。

取り組み時期中身拘束力
AI Officeによる GPAI の執行2026年8月2日からモデルの評価、技術文書の請求、是正措置の要求、モデルの公開の制限、罰金。罰金の上限は、世界の年間売上高の3%または1,500万ユーロのいずれか高い方（第101条）法的拘束力あり（EU規則）
GPAI 行動規範2025年7月10日公表透明性、著作権、安全・セキュリティの3章。委員会とAI Boardが、遵守を示す「適切な自主的手段」と確認。署名は任意自主的。署名すると遵守を示しやすくなる
ガイドラインと学習データ要約の様式2025年7月（GPAI関連）ほかGPAI義務の範囲の指針、学習データ要約の様式、禁止行為・AIシステムの定義・透明性義務の指針解釈の指針。法律そのものではない
AI Pact委員会のページに記載AI法の主要義務を、適用に先立って守ることを欧州内外の事業者に促す自主的な枠組み自主的
AIファクトリー整備中EuroHPC共同事業体のスーパーコンピュータを使う生成AI向けの拠点。19か所と13の連携拠点を整備中。AIギガファクトリー（最大7か所）の公募も開始。EUと加盟国の資金は最大100億ユーロ、民間投資は200億ユーロ以上を見込む資金提供。ギガファクトリーは未確定／将来
サイバーとAIの行動計画2026年7月最先端モデルのサイバー面の課題への対応。市場に出す前のAIモデルを評価する、EUの能力を高める公募を行う予定で、2027年に運用開始の見込み計画。未確定／将来
素材技術者の視点：規則の期限は、標準の整備に左右される

AIを使う側の技術者にとって、AI法の条文だけでなく、それをどう満たすかを具体化する標準・指針が重要になります。 GPAIでは、行動規範が「遵守を示す自主的な手段」として確認されています 事実。 高リスクAIでは、標準の整備が遅れたことが適用日の延期の理由に挙げられました。 詳しくは、本シリーズの技術解説「EU AI法」「AIの安全性評価とリスク管理」を参照してください。

4. 影響力の範囲（権限と地域）

観点欧州委員会が持っているもの持っていないもの
権限法案の提案権。GPAIモデルの提供者に対する排他的な監督・執行の権限（AI Officeが実施）。ガイドラインの発行、行動規範の確認、委任法令・実施法令の作成法律を採択する権限（欧州議会と理事会が持つ）。高リスクAIの市場監視と、適合性評価機関の指定・監督（加盟国の当局が担う）。罰金の最終的な審査（EU司法裁判所が全面的に審査できる）
地域EUの市場。AI法は、提供者がEU内にいるか第三国にいるかにかかわらず、EUでAIシステムやGPAIモデルを市場に出す者に適用される。第三国の提供者・導入者でも、AIの出力がEUで使われる場合は対象EUで提供も利用もされないAIへの権限。軍事・国防専用のAIや国家安全保障の分野（AI法の適用除外）
期間段階的な適用（第3章の表）。高リスクAIの義務は2027年12月から確認日時点で、高リスクAIの義務はまだ適用されていない
規模委員会全体で約33,000人。AI Officeは125人超で、6つのユニットと2人の顧問AI法の執行にあたる加盟国当局の人数・予算は、委員会の資料では確認できなかった
数字の読み方の注意

約33,000人は欧州委員会全体の職員数で、AI関連ではありません。AI Officeの「125人超」が、AI法の担当部署の規模です 事実。 また、AI法の義務は「どの時点で何が適用されるか」が段階ごとに違い、さらにAI Omnibusで変わりました。 GPAIの罰金が科せるのは2026年8月2日以降で、実際に措置や罰金がとられた事例は、本稿では確認していません 未確定／将来。

5. 関わっている企業・組織

AI法の運用で、誰が何をするか 法律の採択は議会と理事会、GPAIの執行は欧州委員会、高リスクAIの執行は加盟国 欧州議会・理事会 AI法・AI Omnibusを採択 提案 欧州委員会 法案の提案・AI Officeを運営 助言と調整 AI Office（125人超） GPAIモデルの監督・執行 行動規範・ガイドラインの整備 AI Board・科学パネルほか 加盟国の代表、独立専門家、 利害関係者が助言する 加盟国の市場監視当局 高リスクAIなど、AIシステムの 監督と執行は国ごとに行う GPAIモデルの提供者 行動規範の署名者（委員会の一覧） Amazon／Anthropic／Google／Microsoft Mistral AI／OpenAI ほか xAIは安全・セキュリティの章のみ署名 Metaなどは、この一覧に載っていない 高リスクAIの提供者・導入者 附属書IIIの用途は2027年12月2日から 附属書Iの製品組込みは2028年8月2日から 適合性評価は、加盟国が指定した 通知機関（独立機関）が行う
図2　AI法の運用の役割分担。出典：欧州委員会のAI Officeのページ、AI法のガバナンスと執行のページ、GPAI行動規範のページ、規則（EU）2024/1689。企業名は、委員会の署名者一覧（2026年10月7日更新）に載っているものを挙げ、本稿が抜粋しました 本稿の計算。
相手先一次情報に書かれた関係このシリーズとの関係
OpenAI・Anthropic・Google・Microsoft・Amazon・Mistral AIGPAI行動規範の署名者として、欧州委員会の一覧に載っている（2026年10月7日更新）本シリーズの企業解説（作成した場合）。署名は、遵守を示す任意の手段
xAI行動規範の「安全・セキュリティ」の章にのみ署名。透明性と著作権の義務は、別の手段で示す必要があるとされている本シリーズの企業解説（作成した場合）
Meta・DeepSeek委員会の署名者一覧には、名前が載っていない。署名していないと断定するものではない（一覧は更新中と注記されている）本シリーズの企業解説（作成した場合）。GPAIの義務は、署名の有無にかかわらず課される

※署名の有無は、企業の優劣や適合性を示すものではありません。行動規範は自主的な手段で、署名しない場合は別の方法で遵守を示す必要があります。

6. 今後の見通し

読み取れること根拠となる一次情報区分
附属書IIIの高リスクAIの義務は2027年12月2日に適用される予定規則（EU）2026/1744が第113条を改正。委員会のAI法のページも同じ日付事実（採択済み）
2027年12月までに、高リスクAI向けの標準が間に合うかが焦点になる規則2026/1744の前文は、標準の整備の遅れを延期の理由に挙げ、委員会の合意の発表は「標準などの支援手段が整った時点で適用する」と述べる推測
AI Officeの執行は、GPAIの義務から実際の調査や措置に進む可能性がある2026年8月2日から調査・是正措置・罰金の権限が使える。実際の措置の事例は、確認日時点で確認できなかった推測
市場に出す前のAIモデルを評価するEUの能力は、2027年ごろに稼働する見込み委員会のページに「2027年までに運用開始が見込まれる」とある未確定／将来
AIギガファクトリー（最大7か所）は、公募の段階委員会のAIファクトリーのページに、最大7か所の公募を始めたとある。選定結果は確認できなかった未確定／将来

7. 用語集

AI Office
欧州委員会の内部に置かれたAI担当の組織。GPAIモデルの規則を執行し、AI法の運用を支える。
GPAI
General-Purpose AI。汎用目的AIモデル。幅広い作業をこなせ、多くのAIシステムの基盤になるモデル。
AI Omnibus
AI法の運用を簡素化する改正規則（EU）2026/1744。高リスクAIの適用日の延期などを含む。
市場監視当局
加盟国が指定する、AIシステムが規則に適合しているかを監督・執行する当局。
通知機関
市場に出す前の適合性評価を行う独立機関。加盟国の通知当局が指定し、監督する。
AIファクトリー
EuroHPC共同事業体のスーパーコンピュータを使い、AIモデルの開発を支える拠点。

8. 出典

  1. 欧州委員会　AI Act（適用日の段階、禁止行為、GPAI、AI Omnibusの経過、ガバナンス。2026年10月15日確認）。 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/regulatory-framework-ai
  2. 欧州委員会　European AI Office（役割、125人超、6つのユニット、権限）。 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-office
  3. 欧州委員会　Governance and enforcement of the AI Act（AI Officeと市場監視当局の役割分担、AI Board、科学パネル、諮問フォーラム。2026年8月7日更新）。 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-act-governance-and-enforcement
  4. 欧州委員会　The General-Purpose AI Code of Practice（2025年7月10日公表、署名者一覧。2026年10月7日更新）。 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/contents-code-gpai
  5. 欧州委員会　AI Omnibus enters into force（2026年7月27日）。 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/ai-omnibus-enters-force
  6. 欧州委員会　EU agrees to simplify AI rules to boost innovation and ban 'nudification' apps to protect citizens（2026年5月7日。政治合意）。 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/eu-agrees-simplify-ai-rules-boost-innovation-and-ban-nudification-apps-protect-citizens
  7. 欧州議会・理事会　Regulation (EU) 2026/1744 amending Regulations (EU) 2024/1689, (EU) 2018/1139 and (EU) 2023/1230 as regards the simplification of the implementation of harmonised rules on artificial intelligence (Digital Omnibus on AI)（2026年7月8日付、OJ L 2026/1744、2026年7月24日）。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202601744
  8. 欧州議会・理事会　Regulation (EU) 2024/1689 laying down harmonised rules on artificial intelligence（2024年6月13日付。第2条、第88条、第101条、第113条）。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32024R1689
  9. 欧州委員会　AI Factories（19か所と13の連携拠点、AIギガファクトリーの公募）。 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-factories
  10. 欧州委員会　Commission staff（約33,000人）。 https://commission.europa.eu/about/organisation/commission-staff_en
  11. 欧州委員会　About the European Commission（EUの執行機関、27人の委員）と、EU law（法案の提案、欧州議会と理事会による承認、違反手続き）。 https://commission.europa.eu/about_en

9. 主張と出典の対応表

本文の主張区分出典
適用日の段階（2024年8月1日、2025年2月2日、2025年8月2日、2026年8月2日、2027年12月2日、2028年8月2日）、AI Omnibusの経過、2026年8月2日からの執行体制、透明性義務、サイバーとAIの行動計画事実出典1 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/regulatory-framework-ai
AI Officeが欧州委員会内の組織であること、125人超、6つのユニット、GPAIの執行権限事実出典2 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-office
市場監視当局と通知機関の役割、AI Board・科学パネル・諮問フォーラム事実出典3 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-act-governance-and-enforcement
GPAI行動規範（2025年7月10日、3章）、署名者一覧、xAIの署名範囲事実出典4 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/contents-code-gpai
AI Omnibusの発効日（2026年7月27日）と主な内容事実出典5 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/ai-omnibus-enters-force
2026年5月7日の政治合意、標準などの支援手段が整った時点で適用するという趣旨事実出典6 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/eu-agrees-simplify-ai-rules-boost-innovation-and-ban-nudification-apps-protect-citizens
規則（EU）2026/1744の番号・日付、附属書III・Iの新しい適用日、延期の理由（標準と体制の遅れ）、2026年12月2日の期限、掲載から3日目の施行事実出典7 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202601744
規則（EU）2024/1689の日付、適用範囲（域外の提供者）、委員会の排他的権限（第88条）、罰金の上限（第101条）、元の適用日（第113条）事実出典8 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32024R1689
AIファクトリー19か所と13の連携拠点、AIギガファクトリーの公募（最大7か所、最大100億ユーロ）事実出典9 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-factories
委員会全体の職員数 約33,000人事実出典10 https://commission.europa.eu/about/organisation/commission-staff_en
EUの執行機関であること、27人の委員、法案の提案と議会・理事会による承認事実出典11 https://commission.europa.eu/about_en
機関の4つの型の区分、署名者の抜粋本稿の計算本稿による整理
AI Officeの設立時期、Digital Omnibusのうち AI法以外の部分の扱い、実際の執行措置の事例、ギガファクトリーの選定結果、AIファクトリーの調達先企業、加盟国当局の人数未確定／将来出典1〜11に記載なし。本稿では推計しない
第6章の見通し（標準の整備、AI Officeの執行の進展）推測出典1・2・6・7の記載からの本稿の解釈

最終更新：2026年10月15日／Troy Technical
本稿の日付と数値は、欧州委員会の公式サイトとEUR-Lexの規則に基づきます。この分野は変化が速いため、適用日や署名者の一覧は確認日時点のものです。「推測」と記した箇所は、一次情報から本稿が読み取った解釈です。