INSTITUTION PROFILE ／ 機能性材料
欧州委員会
― EU域内の重要原材料と化学物質の「ルールを提案し、実施を束ねる」側
欧州委員会はEU（欧州連合）の執行機関で、自分では材料を作りません。 機能性材料に関わる役割は、重要原材料法のような法案を提案し、採択された法律の実施を束ね、研究資金を配ることです。 ただし法律を採択するのは欧州議会と理事会で、欧州委員会が一人で決めるわけではありません。 本稿では、欧州委員会が機能性材料にどこまで影響を持つのかに絞って整理します。
この記事でわかること
- 30秒でわかる欧州委員会
- どんな機関か ― 影響力の「型」
- 機能性材料で何をしているか
- 影響力の範囲（権限と地域）
- 関わっている企業・組織
- 今後の見通し
- 用語集／出典／主張と出典の対応表
1. 30秒でわかる欧州委員会
正式名称欧州委員会英文 European Commission。EU（欧州連合）の執行機関
国・地域EU（27加盟国）人口は約4億5,065万人（2025年1月1日、Eurostat）。本部はブリュッセル
機関の種類EUの政策提案・執行機関EUの法案を提案できる唯一の機関。法律の採択は欧州議会と理事会
現体制委員27名各加盟国から1名。現委員会の任期は2029年11月30日まで
人数規模3万3,000名超常勤・契約職員の合計（欧州委員会の組織紹介ページの記載）
資金規模Horizon Europe 935億ユーロ2021〜2027年の研究・イノベーション計画の指標額。対象は全分野
機能性材料への関与の形法案の提案・実施／研究資金重要原材料法、REACH・RoHS、Horizon Europe、先端材料戦略
影響が及ぶ範囲EU市場EU市場に製品を出す域外企業にも規則が及ぶ
まず押さえるべき1点
欧州委員会は法案を提案する側であって、法律を採択する側ではありません。 重要原材料法（Regulation (EU) 2024/1252）は、欧州委員会の提案（手続番号2023/0079/COD）を、 欧州議会が2023年12月12日に第1読会の立場として可決し、理事会が2024年3月18日に採択して成立しました 事実。 それでも機能性材料への影響が大きいのは、EU市場に製品を出す企業は、材料の供給や製品の化学物質について、この法体系に従う必要があるからです。 採択後に重要原材料のリストを更新したり、戦略的プロジェクトを認定したりする権限も、条文によって欧州委員会に与えられています。
2. どんな機関か ― 影響力の「型」
機能性材料の記事に出てくる「機関」は、企業と違って自分では材料を作りません。 その代わりに、どういう経路で業界に影響を与えるかで4つの型に分けられます。
3. 機能性材料で何をしているか
機能性材料に関わる欧州委員会の仕事は、大きく3つの系統に分かれます 事実。
| 系統 | 根拠・時期 | 中身 | 実施の担い手 |
|---|---|---|---|
| 重要原材料の供給政策 重要原材料法 | Regulation (EU) 2024/1252。2024年4月11日署名、2024年5月3日に官報公布。発効は公布の20日後（本稿の計算で2024年5月23日） | 戦略的原材料17項目（附属書I）と重要原材料34項目（附属書II）のリスト。2030年の目標として、EUの年間消費量に対し採掘10%・加工40%・リサイクル25%を域内で賄える能力、単一の第三国への依存を65%以下にする。永久磁石はリサイクルしやすさの表示と再生材含有率の開示が求められる | 欧州委員会（リスト更新・プロジェクト認定・報告）、加盟国（許認可・国別計画）、事業者 |
| 戦略的プロジェクトの認定 | EU域内の第1次リスト 2025年3月25日、域外の第1次リスト 2025年6月4日、EU域内の第2次リスト 2026年10月9日 | 採掘・加工・リサイクルの案件を戦略的プロジェクトとして認定すると、許認可の期限が採掘27か月・加工とリサイクル15か月に定められ、資金調達の支援を受けやすくなる。認定数は全体で106件 | 欧州委員会が認定。許認可は加盟国の単一窓口 |
| 化学物質・有害物質の規制 REACH・RoHS | REACH：Regulation (EC) No 1907/2006、2007年施行。RoHS：Directive 2011/65/EU、2011年7月21日発効 | REACHは化学品の登録・評価・認可・制限の枠組みで、安全を確かめる責任は企業にある。RoHSは電気・電子機器での有害物質10種（鉛、カドミウム、水銀、六価クロム、PBB、PBDE、フタル酸エステル4種）を制限する | 事業者、加盟国の当局。RoHSの附属書は欧州委員会の委任指令で改正 |
| 研究資金 Horizon Europe・先端材料戦略 | Horizon Europe：Regulation (EU) 2021/695。先端材料の戦略：Communication COM(2024) 98、2024年2月27日 | Horizon Europeは2021〜2027年の指標額が935億ユーロ（全分野）。先端材料では、官民合計5億ユーロを2030年まで投じる官民パートナーシップ IAM4EU、データ基盤「materials commons」（2026年6月1日開始の2,800万ユーロの事業）、欧州イノベーション会議（EIC）の先端材料の枠（2025年は5,000万ユーロ、2026年は提案額5,000万ユーロ）など | 欧州委員会（研究総局）が公募を設計。採択は審査を経た研究者・企業 |
素材技術者の視点：「リストに載る」と何が変わるか
重要原材料法のリストには、機能性材料でよく使う元素が多く入っています。 たとえば、磁石用のレアアース（Nd、Pr、Tb、Dy、Gd、Sm、Ce）、ガリウム、ゲルマニウム、ハフニウム、スカンジウム、ビスマス、タングステン、チタン金属、シリコン金属などです。 欧州委員会は重要原材料のページで「重レアアースのEU供給の100%は中国」と書いています（対象年は同ページに明記なし） 事実。 材料を設計する側から見ると、これは「その元素を使う設計は、EU市場では供給の確かさとリサイクル情報を問われる」という意味になります。 永久磁石とレアアース、レアアースフリー磁石の技術解説で扱うレアアースの削減・代替の議論は、この規則が背景の一つです。 ただし、特定の材料や製品がこの規則で有利・不利になると決めたものではありません。
4. 影響力の範囲（権限と地域）
| 観点 | 欧州委員会が持っているもの | 持っていないもの |
|---|---|---|
| 権限 | EUの法案を提案する権限。採択された規則の下で、重要原材料のリスト更新（委任法）、戦略的プロジェクトの認定、進捗の報告、欧州標準化機関への規格作成の要請を行う。研究資金の公募を設計する | 法律を採択する権限（欧州議会と理事会が採択）。許認可の可否の判断（加盟国の当局）。規格そのものの策定（欧州標準化機関の役割） |
| 地域 | EU27加盟国。規則は「EEA（欧州経済領域）に関係するテキスト」とされる。EU市場に製品を出す域外の企業にもRoHSやREACH、重要原材料法の永久磁石の要件が及ぶ。域外の戦略的プロジェクトの認定や戦略的パートナーシップも扱う | EU市場の外の販売や、他国の資源政策を直接決める権限。域外の鉱山や工場の許認可 |
| 期間 | 2030年を目標年とする枠組み。条文は、2026年11月24日までの報告、2027年5月24日以降は3年ごとの進捗報告を欧州委員会に求める | 目標の達成を保証する権限。条文は、進捗が不十分なら追加措置を検討するとしている |
| 規模 | 職員3万3,000名超、委員27名。Horizon Europeの2021〜2027年の指標額は935億ユーロ（全分野）。RESourceEUは今後12か月で最大30億ユーロのEU資金を動員するとしている | 機能性材料だけに使う予算の総額は公表されていない。個別企業への配分額の総計も確認できなかった |
数字の読み方の注意
重要原材料法の2030年の目標（採掘10%・加工40%・リサイクル25%・単一国への依存65%以下）は、「戦略的原材料」の域内の能力と依存度についての目標で、機能性材料の個々の製品に課される義務ではありません。 また、条文は2030年までにEUの能力が目標値に「近づく、または達する」ようにするという書き方で、採掘については「EUの埋蔵量が許す範囲で」という但し書きがあります 事実。 今回の第2次リスト（2026年10月9日）で認定された案件が実際に稼働するかどうかは、許認可と資金調達の結果次第で、現時点では確認できていません 未確定／将来。
5. 関わっている企業・組織
この章では、一次情報に記載のある「誰が何を担うか」だけを図にしています。欧州委員会の資料で関係を確認できた本シリーズの企業はありません（確認できなかった）。
| 組織 | 役割（一次情報の記載） | このシリーズとの関係 |
|---|---|---|
| 欧州議会・理事会 | 欧州委員会の提案を採択する立法機関。重要原材料法の議会側の担当委員会は産業・研究・エネルギー委員会 | 法律の採択者。欧州委員会の「上位」ではなく対等な立法者 |
| 加盟国 | 許認可の単一窓口を置く。探査の国別計画を作る。2026年5月24日までに、以後は毎年、欧州委員会へ報告する | 鉱山や工場の許認可の判断主体 |
| 欧州重要原材料委員会（Board） | 加盟国と欧州委員会で構成。実施の助言と調整、共同購入の制度設計への助言 | 備蓄・共同購入の議論の場 |
| 欧州標準化機関 | 欧州委員会が、規則の目的を支える欧州規格の作成を要請する（条文第44条6項） | 国際規格を作るISOとは別（ISOの機関解説を参照） |
| JRC（共同研究センター） | 先端材料でレアアース等の代替が可能な材料を調べる調査を主導（モビリティ・建設・エレクトロニクス） | 技術解説「レアアースフリー磁石」などと関連 |
6. 今後の見通し
| 読み取れること | 根拠となる一次情報 | 区分 |
|---|---|---|
| 欧州委員会は2026年11月24日までに、重要原材料の2030・2040・2050年の消費見通しを含む報告を出す義務がある | 規則（EU）2024/1252 第44条1項。公表の有無と内容は確認できなかった | 未確定／将来 |
| 永久磁石の再生材含有率の算定規則（委任法）の期限は2026年5月24日。採択済みかは確認できなかった。開示の義務は、2027年5月24日か、委任法の発効から2年後のいずれか遅い日から | 規則（EU）2024/1252 第29条1・2項 | 未確定／将来 |
| 欧州重要原材料センターは、2026年6月に総局内の部署として発足した。完全な機関としての姿と権限は、意見募集（2026年7月29日まで）の後に決まる | 欧州委員会の公表（RESourceEU行動計画と、センター設立の案内ページ） | 未確定／将来 |
| REACHは、欧州委員会が全面改正の提案を当面出さない方針を2026年4月27日に示した。その後の動きは確認できなかった | 欧州議会の立法進捗ページ（状態は「止まっている」、同日のRoswall委員の発言を記載） | 事実 |
| 材料メーカーにとって焦点は、リストや目標そのものより、第2次の認定案件の許認可と資金調達の進み具合に移る | 条文の許認可期限（27か月・15か月）、第2次リスト（2026年10月9日）、RESourceEUの「今後12か月で30億ユーロ」 | 推測 |
| REACHの全面改正を開かない間は、化学物質の規制は既存の枠組みの運用と個別の制限が中心になる | 欧州議会の立法進捗ページの記載（全面改正は進まない）。個別の制限の動きは本稿では調べていない | 推測 |
7. 用語集
- 通常立法手続
- 欧州委員会が提案し、欧州議会と理事会が共同で採択するEUの標準的な立法の手順。
- 戦略的原材料
- 重要原材料法の附属書Iに載る17項目。グリーン・デジタル・防衛・航空宇宙の用途で重要とされる。
- 重要原材料
- 附属書IIに載る34項目。経済的重要度と供給リスクがしきい値以上の原材料と、戦略的原材料。
- 戦略的プロジェクト
- 採掘・加工・リサイクルの案件で、欧州委員会が認定したもの。許認可の期限が短くなる。
- 委任法
- 議会と理事会が採択した法律の範囲内で、欧州委員会が附属書の更新などを行う手段。
- REACH
- 化学品の登録・評価・認可・制限に関するEUの規則。
- RoHS
- 電気・電子機器での有害物質の使用を制限するEUの指令。
- EEA
- 欧州経済領域。EU27加盟国にアイスランド・リヒテンシュタイン・ノルウェーを加えた枠組み。
8. 出典
- EUR-Lex Regulation (EU) 2024/1252 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024（本文。リスト、2030年目標、許認可期限、永久磁石、第44条など）。 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj/eng
- EUR-Lex 手続情報 2023/0079/COD（COM(2023) 160、議会の立場2023年12月12日、理事会の採択2024年3月18日、署名・公布）。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/HIS/?uri=CELEX:32024R1252
- 欧州委員会 Critical Raw Materials Act（目標、許認可の期限、備蓄・共同購入、永久磁石）。 https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/raw-materials/areas-specific-interest/critical-raw-materials/critical-raw-materials-act_en
- 欧州委員会 Critical raw materials（重要原材料のリスト、重レアアースのEU供給に占める中国の割合）。 https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/raw-materials/areas-specific-interest/critical-raw-materials_en
- 欧州委員会 Selected strategic projects under CRMA（認定106件、第1次リスト2025年3月25日・6月4日、第2次リスト2026年10月9日）。 https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/raw-materials/areas-specific-interest/critical-raw-materials/strategic-projects-under-crma/selected-projects_en
- 欧州委員会 ニュース「New measures to secure raw materials and strengthen the EU’s economic security」（RESourceEU、2025年12月3日。今後12か月で30億ユーロ、2029年までに依存を最大50%減）。 https://commission.europa.eu/news-and-media/news/new-measures-secure-raw-materials-and-strengthen-eus-economic-security-2025-12-03_en
- 欧州委員会 GROWTH「Strategic hub for Europe’s Raw Materials: the Critical Raw Materials Centre takes shape」（2026年6月に部署を新設、意見募集は7月29日まで）。 https://ec.europa.eu/newsroom/growth/items/944443/en
- 欧州委員会 REACH（2007年施行、企業が安全を確かめる原則）。 https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/chemicals/reach_en
- EUR-Lex Regulation (EC) No 1907/2006（REACHの規則番号と題名）。 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj/eng
- 欧州委員会 RoHS Directive（2011年7月21日発効、制限物質10種）。 https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/rohs-directive_en
- EUR-Lex Directive 2011/65/EU（RoHS指令の番号と題名）。 https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2011/65/oj/eng
- 欧州議会 Legislative Train「Revision of the REACH Regulation」（状態、2026年4月27日の発言）。 https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-a-new-plan-for-europe-s-sustainable-prosperity-and-competitiveness/file-revision-of-the-reach-regulation
- 欧州委員会 Horizon Europe（2021〜2027年の指標額935億ユーロ）。 https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_en
- EUR-Lex Regulation (EU) 2021/695（Horizon Europeの規則番号）。 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj/eng
- EUR-Lex COM(2024) 98「Advanced Materials for Industrial Leadership」（2024年2月27日）。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52024DC0098
- 欧州委員会 Implementation of the Actions on Advanced Materials（IAM4EU、materials commons、EIC、JRCの代替材料調査、技術評議会）。 https://research-and-innovation.ec.europa.eu/research-area/industrial-research-and-innovation/chemicals-and-advanced-materials/advanced-materials-industrial-leadership/implementation-actions-advanced-materials_en
- 欧州委員会 Organisation（委員27名、職員3万3,000名超）。 https://commission.europa.eu/about/organisation_en
- 欧州連合 European Commission の機関紹介（法案を提案する唯一の機関、現委員会の任期）。 https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/institutions-and-bodies-profiles/european-commission_en
- Eurostat 人口統計 demo_pjan（EU27、2025年1月1日、450,646,971人）。 https://ec.europa.eu/eurostat/api/dissemination/statistics/1.0/data/demo_pjan?geo=EU27_2020&sex=T&age=TOTAL&time=2025&format=JSON&lang=en
9. 主張と出典の対応表
最終更新：2026年10月10日／Troy Technical
本稿の数値は欧州委員会、EUR-Lex、欧州議会、Eurostatの公表情報に基づきます。「推測」と記した箇所は、一次情報から本稿が読み取った解釈です。